| Krajowa Izba Gospodarcza z zadowoleniem przyjmuje nowelizację ustawy o Podatku akcyzowym, w wersji umieszczonej na stronie internetowej Ministerstwa Finansów www.mf.gov.pl, z uwagi na konieczność jej dostosowania do zapisów wynikających z dyrektywy Rady 2003/96 w sprawie restrukturyzacji ram wspólnotowych dotyczących opodatkowania produktów elektrycznych oraz Dyrektywy Rady 2004/76 dotyczącej czasowych zwolnień i obniżek poziomu opodatkowania, w odniesieniu do produktów energetycznych i energii elektrycznej.
Dużą zaletą projektowanej nowelizacji jest doprecyzowanie niektórych przepisów, które w praktyce ich stosowania, budziły poważne wątpliwości interpretacyjne. Za istotne uznajemy wprowadzenie w art. 2 pkt 2 ustawy o podatku akcyzowym nowej definicji "wyrobów elektrycznych", która uwzględnia odpowiednie przepisy prawa wspólnotowego. Ważne jest także doprecyzowanie w art. 2 pkt 12 ustawy definicji "składu podatkowego" poprzez uwzględnienie w niej składów podatkowych zlokalizowanych także w państwach członkowskich Unii Europejskiej.
Za konieczne uważamy odejście od podwójnej klasyfikacji wyrobów akcyzowych tj. w układzie PKWiU i CN. Stosowanie w ustawie o podatku akcyzowym podwójnej klasyfikacji mogło prowadzić do niespójności z przepisami Unii Europejskiej. Rezygnację, w art. 3 ustawy, z klasyfikacji wyrobów akcyzowych według PKWiU na rzecz kodów CN należy uznać za słuszną.
Zapisem korzystnym dla przedsiębiorców i ułatwiającym prowadzenie działalności gospodarczej, jest nowelizacja art. 18 ustawy, tj. zwolnienie podatników z obowiązku rejestracji podmiotów prowadzących działalność w zakresie wyrobów objętych zerową stawką podatkową oraz zwolnienie ze składania deklaracji przez te podmioty.
Bardzo istotną zmianą, w projekcie nowelizującym ustawę o podatku akcyzowym, jest przeniesienie energii elektrycznej z grupy wyrobów akcyzowych niezharmonizowanych do grupy wyrobów akcyzowych zharmonizowanych oraz zmiana podstawy opodatkowania energii elektrycznej z kilowatogodziny na megawatogodzinę. Krajowa Izba Gospodarcza nie może się jednak zgodzić, na ukrytą podwyżkę opłat za energię. Według zapisów projektu ustawy stawka podatku akcyzowego za energię ma wynieść 22,20 zł za megawatogodzinę (MWh). Obecnie stawka podatku akcyzowego wynosi 0,02 zł za kilowatogodzinę (kWh), co w przeliczeniu stanowi 20 zł za MWh. Projektowana nowelizacja będzie skutkowała znacznym, ponad 10 % wzrostem stawki podatku akcyzowego na energię, co z pewnością negatywnie wpłynie na konkurencyjność podmiotów gospodarczych branży energetycznej.
Niepokojący jest także wzrost maksymalnej stawki akcyzy na ciężkie oleje opałowe, gaz płynny i metan z 700 zł, od 1000 kilogramów gotowego wyrobu, do 1000 zł. Należy zauważyć, że podatek akcyzowy należy do kategorii podatków pośrednich, zawartych w cenie wyrobu lub usługi, co powoduje, że jego faktycznym płatnikiem jest końcowy podmiot nie mający możliwości jego odliczenia. Ewentualna podwyżka stawek podatku akcyzowego dotknie więc bezpośrednio końcowych odbiorców. Krajowa Izba Gospodarcza, doceniając istotne walory dostosowujące ustawę o podatku akcyzowym do uregulowań wspólnotowych, stanowczo opowiada się przeciwko projektowanym w nowelizacji podwyżkom stawek podatku akcyzowego. Mając na względzie wagę ustawy o podatku akcyzowym dla polskiej gospodarki, Krajowa Izba Gospodarcza będzie uważnie śledzić dalsze losy legislacyjne projektowanej nowelizacji.
Warszawa, 15 kwietnia 2004 r.
|