| Krajowa Izba Gospodarcza zwraca się do Pana Prezydenta z apelem o skorzystanie z uprawnienia wynikającego z art. 122 pkt 3 Konstytucji RP i skierowanie do Trybunału Konstytucyjnego wniosku o zbadanie zgodności z Konstytucją ustawy z dnia 20 maja 2005 r. o zmianie ustawy - Ordynacja podatkowa oraz o zmianie niektórych innych ustaw.
W opinii Krajowej Izby Gospodarczej nowo wprowadzony przez Sejm RP art. 199a § 1 i 2 Ordynacji podatkowej może spotkać się z zarzutem niekonstytucyjności, podobnie jak to miało miejsce w przypadku art. 24b §1 Ordynacji podatkowej, który to Trybunał Konstytucyjny uznał w maju 2004 r. za sprzeczny z Konstytucją.
Krajowa Izba Gospodarcza pragnie zauważyć, że z nowowprowadzonego art. 199a Ordynacji Podatkowej wynika wprost, że organ podatkowy posiada uprawnienie do ustalenia treści czynności prawnej. Tylko w sytuacji, gdy organ podatkowy uzna, że istnieją wątpliwości, co do istnienia lub nieistnienia stosunku prawnego lub prawa występuje do sądu powszechnego o ustalenie istnienia lub nieistnienia tego stosunku.
Uważamy, że tylko sąd powszechny, a nie organ podatkowy (urzędnik podatkowy), jest uprawniony do ustalenia treści czynności prawnej. Organ podatkowy nie może posiadać uprawnienia do prawotwórczej interpretacji czynności prawnych.
Zgodnie z art. 2 Konstytucji, Rzeczpospolita Polska jest demokratycznym państwem prawnym, a zasada zaufania do tworzonego prawa płynąca z tego artykułu, a także art. 217 Konstytucji, nie pozwala na kwestionowanie zachowań zgodnych z prawem, jeśli ich cel nie jest przez nie zakazany.
Należy podkreślić, że treść art. 199a Ordynacji podatkowej, jest także nieprecyzyjna i niesie za sobą poważne ryzyko zmiany przez organy podatkowe treści czynności cywilnoprawnych dla celów podatkowych.
Z treści art. 199a nie wynika, że ciężar udowodnienia pozorności czynności prawnej ciąży na organie podatkowym, a nie na podatniku. Może oznaczać to, że podatnik przed urzędem podatkowym sam będzie musiał udowodnić, że zawarł daną czynność prawną.
Krajowa Izba Gospodarcza, uważa, że kontrowersyjność zapisów art. 199a § 1 i 2 Ordynacji podatkowej nie umniejsza potrzeby wejścia w życie przyjętych przez Sejm RP pozostałych zapisów ustawy z dnia 20 maja 2005 r. o zmianie ustawy - Ordynacja podatkowa oraz o zmianie niektórych innych ustaw.
Warszawa, 1 lipca 2005 r.
|